В юридической литературе придается большое значение вопросам о форме государства. С современных позиций форма государства определяется как сложное общесоциальное явление, в котором сочетаются три элемента: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Все три элемента формы государства тесно взаимодействуют друг с другом. Причем приоритетное положение — у политического режима, поскольку он оказывает решающее влияние на форму правления и на государственное устройство. Форма государства имеет свою функциональную структуру. Для ее характеристики употребляется термин "политический режим". Однако современные исследования показали, что характеристика политического режима чрезмерно расширяет понятие формы государства. Он складывается в стране в результате не только деятельности государства, но и других элементов политической системы общества. В качестве элемента формы государства выступает только государственный режим. Его нельзя противопоставлять политическому режиму, так как деятельность государства составляет сердцевину политического режима. Между данными понятиями возможны расхождения, поэтому они не отождествляются.
Традиционно выделяют демократический и антидемократический политический режим. Среди антидемократического политического режима выделяют тоталитарный политический режим, авторитарный политический режим и фашистский политический режим. Рассмотрению видов политического режима будет посвящено исследование, поскольку в современной науке имеются различные точки зрения относительно видов политического режима, а некоторые современные политологи рассматривают так называемые «гибридные» политические режимы (диктабланда, демокрадура и другие).
Целью исследования является рассмотрение понятия «политический режим», его видов, соотношение понятия «политический режим» с понятием «государственный режим».
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
— раскрыть понятие политического режима;
— соотнести понятия политического режима и государственного режима;
— рассмотреть виды политического режима;
— охарактеризовать особенности демократического и антидемократического политического режима.
— представить виды антидемократического политического режима (тоталитарный, авторитарный, фашистский).
Теоретической основой работы послужили исследования отечественных ученых, среди которых можно отметить Антонова М.В., Бабаева В.К., Бакарджиева Я.В., Бялта В.С., Киреевой С.А., Лазарева В.В., Марченко М.Н., Мухаева Р.Т., Нерсесянца В.С., Первушина М.К., Ромашова Р.А., Рыбакова В.А.Спиридонова Л.И., Хропанюка В.Н. и других.
Курсовая работа состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных источников.
Во введении обозначена актуальность и значимость курсовой работы.
В первом параграфе дано понятие политического режима и представлено соотношение данного понятия с понятием «государственный режим».
Во втором параграфе, разделенном на две части, представлены типы политических режимов (демократический и антидемократический) и даны характеристики каждого типа политического режима.
Во второй части второго параграфа рассмотрены виды антидемократического политического режима (тоталитарный, авторитарный, фашистский).
В заключении подведены итоги работы, изложены основные выводы.
В современной науке существует научная дискуссия относительно определения политического режима. В англо-американской юридической науке понятие «политический режим» интерпретируется широко и отождествляется с понятием «политическая система». Понятие «политический режим» включает в себя все способы взаимодействия между государством и негосударственными организациями по поводу желательного распределения ресурсов, ценностей, материальных и социальных благ. Мухаев Р.Т. говорит о том, что в евроконтинентальной юридической науке понятие «политический режим» трактуется фундаментально, выражает характер взаимосвязи государства и индивида и складывается из политического курса верховной власти и политической деятельности для его осуществления. В российских политологических и юридических науках, по мнению ученого, происходит отождествление понятий «политический режим» и «государственный режим». «Известная сложность в разграничении понятий привела к введению в научный оборот таких понятий как «государственно-правовой», «политико-правовой», «государственно-политический режим»». [6, С.211]
По мнению Мухаева Р.Г., политический и государственный режим — понятия не тождественны. Понятие «политический режим» шире по объему, включает в себя средства и методы как государственного принуждения, так и негосударственного воздействия на общество. Французский политолог М.Дюверже утверждал, что «политический режим представляет собой определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов решений, одной или нескольких групп давления. Западноевропейские ученые рассматривают следующие элементы политического режима: партийная система, избирательная система, структура институтов верховной власти, принцип легитимности органов государственной власти, способы принятия политических решений, заинтересованные группы.
Киреева С.А. рассматривает политический режим как элемент формы государства, считая, что "политический режим — конкретное проявление государственной организации, выражающегося в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе" [4, С.17] Нерсесянц В.С. считает политический режим "характером, свойством и качеством правового порядка осуществления государственной власти, Хропанюк В.Н. рассматривает политический режим в качестве системы или совокупности форм, методов, средств и способов властвования, "через которые государственная власть легитимирует свое существование и функционирование". Различая понятия "государственный режим" и "политический режим", В.Н.Хропанюк писал: "государственный режим- важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим-понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов". [16, С.124] Большинство исследователей не разделяют эти понятия. Г.В.Назаренко дает развернутую классификацию политических режимов, называя 7 видов: деспотический режим (предполагает полный произвол монарха), тиранический режим (основан на узурпации власти тираном), тоталитарный (основан на всевластии государства, на полном контроле над обществом), фашистский режим (основан на идеологии крайнего шовинизма и расизма), авторитарный режим (опирается на культ личности партийного лидера и его обожествление), либерально-демократический (предполагает осуществление власти наиболее гуманными и демократическими методами) и собственно-демократический режим (провозглашающий народовластие)". [2, С.113]. Денисов С.А. выделяет такой вид политического режима как "состояние хаоса". [13, С.114]. Такой режим отличается слабостью государственной власти, не способной ни запретить свободы гражданам своей страны, ни пресечь произвол одних в отношении других.
В качестве дифференцирующих элементов политического режима на демократический и недемократический ученые указывают:
— степень участия населения в механизмах формирования государственной власти;
— степень участия населения в политической жизни страны и принятия политических решений;
— соотношения прав и свобод человека с правами государства;
— степень гарантированности и обеспеченности государством прав и свобод личности;
— степень реализации принципа разделения властей;
— уровень политического плюрализма;
— организация партийной системы;
— степень реализации интересов большинства и учета интересов меньшинства;
— статус СМИ, уровень гласности в обществе;
— превалирование определенных методов государственной власти;
— политическое и юридическое положение и роль в общественных отношениях силовых структур.
Понятие "политический режим" обозначает динамическую систему взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений, в роли субъекта выступает государство, а объекта- общество и отдельные индивиды. Наиболее распространенное определение политического режима- "совокупность методов, способов и приемов осуществления государственной власти, сложившейся в результате противоборства и взаимодействия различных политических сил, выражающей итоговое политическое состояние в обществе и характеризующейся демократизмом или антидемократизмом. [ 2, С.112]
Бялт В.С. выделяет демократический и антидемократический политические режимы. Демократический политический режим исследователь делит на либерально-демократический, при котором приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, и консервативно-демократический, который опирается не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данного режима. [3, С.22]. Антидемократический политический режим Бялт В.С. разделяет на тоталитарный (левый тоталитаризм(социализм), правый тоталитаризм (фашизм) и религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).
Государственный режим характеризуется "совокупностью средств и методов осуществления государственной власти, он не охватывает всю систему политических отношений, т.е. он относится к государству, к его деятельности" [13, С.96] Государственный режим характеризуется следующими качественными признаками: способами и порядком формирования органов государственной власти и управления; распределением компетенции между ветвями власти; характером взаимоотношений между различными ветвями власти; государственными гарантиями прав и свод граждан; реальностью этих прав и свобод; верховенством правовых законов в механизме правового регулирования; ролью права в решении государственных дел; независимостью судебной власти; независимостью СМИ от государственного вмешательства (или зависимости); местом и ролью армии, полиции, разведки; степенью участия населения страны в управлении государством; методами действия государства по разрешению возникающих в обществе конфликтов". [1, С.96]
Политический режим — это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. В юридической литературе различают два термина: «государственный режим» и «политический режим». Политический режим — понятие более емкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но также способы деятельности негосударственных политических организаций. Государственный режим — составной элемент политического режима, имеет в своей основе правовые установки, а политический режим основывается не только на правовых, но и на моральных, политических и иных нормах.
Содержание
2. Виды политического режима
Основная цель современных типологий политических режимов — достижение эмпирической достоверности. Первый шаг в классификации политических режимов — разделение их на открытые (демократические) и закрытые (антидемократические).
2.1. Демократический режим
Демократия (от греч. demos — власть, kratos — сила, закон, буквальный перевод-"власть народа") — это форма государства, власть в котором осуществляется избираемым населением коллегиальным органом. С этой точки зрения все политические режимы делятся на демократические и недемократические.
Истории известны различные формы демократических режимов, различающихся по степени участия населения в осуществлении государственной власти.
Существует несколько теорий демократии, представленных М.В.Антоновым:
1. Демократия участия, которая основной своей целью ставит максимальное участие населения в политике.
2. Элитарная демократия, в которой процесс принятия решений происходит путем взаимодействия демократически выбранных элит и политических лидеров, а за народом остаются только контролирующие функции.
3. Мажоритарная демократия, основанная на соблюдении принципа большинства при принятии решений, на обеспечении возможности высказать свое мнение, на открытость политического дискурса.
4. Консоциативная демократия характеризует взаимодействие различных экономических и культурных групп в поликультурных обществах.
Демократия представляет собой один из самых сложных политических режимов. По мнению русского юриста П.И.Новгородцева, "демократия всегда есть распутье. система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог. Отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более чем какая-либо другая форма возбуждает дух исканий" [6, С.218] эволюция развития термина "демократия" обусловлена развитием человеческого общества. Если первоначально демократия рассматривалась как прямое правление народа, низкий уровень культуры которого позволял правителям полисов манипулировать народовластием, по после Французской революции демократия- направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения. Существует несколько теорий демократии, которые подробно рассматривает Мухаев Р.Т. (либеральная теория, теория прямой демократии, теория социалистической демократии). Обращая внимание на сложность данного политического режима У.Черчилль заметил, что "демократия- самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке" [6, С.222]
Демократический режим свойственен странам, практически обеспечивающим правовой статус населения на основе стабильного правопорядка и консолидирования политико-экономических и иных гарантий конституционного строя государства.
Демократический политический режим характеризуется следующими основными признаками:
1. Основным источником власти в демократическом государстве является государственно организованный народ — нация. Статья 3 Конституции Российской Федерации закрепляет положение, в соответствии с которым "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
2. В демократическом государстве признается идеологическое многообразие, об этом говорится в статье 13 Конституции РФ.
3.Демократический политический режим в качестве предпосылки и признака предполагает формирование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политическую организацию, относительно независимую от государства. Независимость гражданского общества особенно ярко проявляется в сфере экономических отношений, в рамках которых устанавливается равенство частной и государственной собственности и допускается свободная конкуренция частного предпринимательства и государственного сектора экономики.
4. В условиях демократического политического режима интересы человека должны подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в современном обществе. В соответствии со ст.55, ч.3 Конституции РФ, "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Государственное признание неотъемлемых прав и свобод человека, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах. В соответствии с Конституцией РФ к абсолютным правам относятся: право на гражданство (ст.6), право на достоинство личности (ст.20), право на правосудие (ст.47) и др.
6. Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.
Демократия может быть реальной и формальной (официозной). Во втором случае демократические права официально закрепляются в законах государства и формально признаются, но они не реализуются, поскольку права существуют, но они не соблюдаются государством, либо государство прямо или косвенно запрещает их использовать, либо граждане сами не реализуют свои права.
По мнению В.К.Бабаева, демократическому режиму присущи: наличие демократии, т.е. такой власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти; выборность и сменяемость высших органов государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование прав и свобод человека и гражданина; защищенность личности от произвола и беззакония; существование ряда политических партий; невмешательство государства в частную жизнь граждан; гласность в деятельности государства. Подобную точку зрения выражает и В.Н.Протасов, отмечая, что «важнейшее достоинство демократического политического режима в том, что он обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем». [10, С.122]
В юридической литературе придается большое значение вопросам о форме государства. С современных позиций форма государства определяется как сложное общесоциальное явление, в котором сочетаются три элемента: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Все три элемента формы государства тесно взаимодействуют друг с другом. Причем приоритетное положение — у политического режима, поскольку он оказывает решающее влияние на форму правления и на государственное устройство. Форма государства имеет свою функциональную структуру. Для ее характеристики употребляется термин "политический режим". Однако современные исследования показали, что характеристика политического режима чрезмерно расширяет понятие формы государства. Он складывается в стране в результате не только деятельности государства, но и других элементов политической системы общества. В качестве элемента формы государства выступает только государственный режим. Его нельзя противопоставлять политическому режиму, так как деятельность государства составляет сердцевину политического режима. Между данными понятиями возможны расхождения, поэтому они не отождествляются.
Традиционно выделяют демократический и антидемократический политический режим. Среди антидемократического политического режима выделяют тоталитарный политический режим, авторитарный политический режим и фашистский политический режим. Рассмотрению видов политического режима будет посвящено исследование, поскольку в современной науке имеются различные точки зрения относительно видов политического режима, а некоторые современные политологи рассматривают так называемые «гибридные» политические режимы (диктабланда, демокрадура и другие).
Целью исследования является рассмотрение понятия «политический режим», его видов, соотношение понятия «политический режим» с понятием «государственный режим».
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
— раскрыть понятие политического режима;
— соотнести понятия политического режима и государственного режима;
— рассмотреть виды политического режима;
— охарактеризовать особенности демократического и антидемократического политического режима.
— представить виды антидемократического политического режима (тоталитарный, авторитарный, фашистский).
Теоретической основой работы послужили исследования отечественных ученых, среди которых можно отметить Антонова М.В., Бабаева В.К., Бакарджиева Я.В., Бялта В.С., Киреевой С.А., Лазарева В.В., Марченко М.Н., Мухаева Р.Т., Нерсесянца В.С., Первушина М.К., Ромашова Р.А., Рыбакова В.А.Спиридонова Л.И., Хропанюка В.Н. и других.
Курсовая работа состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных источников.
Во введении обозначена актуальность и значимость курсовой работы.
В первом параграфе дано понятие политического режима и представлено соотношение данного понятия с понятием «государственный режим».
Во втором параграфе, разделенном на две части, представлены типы политических режимов (демократический и антидемократический) и даны характеристики каждого типа политического режима.
Во второй части второго параграфа рассмотрены виды антидемократического политического режима (тоталитарный, авторитарный, фашистский).
В заключении подведены итоги работы, изложены основные выводы.
В современной науке существует научная дискуссия относительно определения политического режима. В англо-американской юридической науке понятие «политический режим» интерпретируется широко и отождествляется с понятием «политическая система». Понятие «политический режим» включает в себя все способы взаимодействия между государством и негосударственными организациями по поводу желательного распределения ресурсов, ценностей, материальных и социальных благ. Мухаев Р.Т. говорит о том, что в евроконтинентальной юридической науке понятие «политический режим» трактуется фундаментально, выражает характер взаимосвязи государства и индивида и складывается из политического курса верховной власти и политической деятельности для его осуществления. В российских политологических и юридических науках, по мнению ученого, происходит отождествление понятий «политический режим» и «государственный режим». «Известная сложность в разграничении понятий привела к введению в научный оборот таких понятий как «государственно-правовой», «политико-правовой», «государственно-политический режим»». [6, С.211]
По мнению Мухаева Р.Г., политический и государственный режим — понятия не тождественны. Понятие «политический режим» шире по объему, включает в себя средства и методы как государственного принуждения, так и негосударственного воздействия на общество. Французский политолог М.Дюверже утверждал, что «политический режим представляет собой определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов решений, одной или нескольких групп давления. Западноевропейские ученые рассматривают следующие элементы политического режима: партийная система, избирательная система, структура институтов верховной власти, принцип легитимности органов государственной власти, способы принятия политических решений, заинтересованные группы.
Киреева С.А. рассматривает политический режим как элемент формы государства, считая, что "политический режим — конкретное проявление государственной организации, выражающегося в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе" [4, С.17] Нерсесянц В.С. считает политический режим "характером, свойством и качеством правового порядка осуществления государственной власти, Хропанюк В.Н. рассматривает политический режим в качестве системы или совокупности форм, методов, средств и способов властвования, "через которые государственная власть легитимирует свое существование и функционирование". Различая понятия "государственный режим" и "политический режим", В.Н.Хропанюк писал: "государственный режим- важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим-понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов". [16, С.124] Большинство исследователей не разделяют эти понятия. Г.В.Назаренко дает развернутую классификацию политических режимов, называя 7 видов: деспотический режим (предполагает полный произвол монарха), тиранический режим (основан на узурпации власти тираном), тоталитарный (основан на всевластии государства, на полном контроле над обществом), фашистский режим (основан на идеологии крайнего шовинизма и расизма), авторитарный режим (опирается на культ личности партийного лидера и его обожествление), либерально-демократический (предполагает осуществление власти наиболее гуманными и демократическими методами) и собственно-демократический режим (провозглашающий народовластие)". [2, С.113]. Денисов С.А. выделяет такой вид политического режима как "состояние хаоса". [13, С.114]. Такой режим отличается слабостью государственной власти, не способной ни запретить свободы гражданам своей страны, ни пресечь произвол одних в отношении других.
В качестве дифференцирующих элементов политического режима на демократический и недемократический ученые указывают:
— степень участия населения в механизмах формирования государственной власти;
— степень участия населения в политической жизни страны и принятия политических решений;
— соотношения прав и свобод человека с правами государства;
— степень гарантированности и обеспеченности государством прав и свобод личности;
— степень реализации принципа разделения властей;
— уровень политического плюрализма;
— организация партийной системы;
— степень реализации интересов большинства и учета интересов меньшинства;
— статус СМИ, уровень гласности в обществе;
— превалирование определенных методов государственной власти;
— политическое и юридическое положение и роль в общественных отношениях силовых структур.
Понятие "политический режим" обозначает динамическую систему взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений, в роли субъекта выступает государство, а объекта- общество и отдельные индивиды. Наиболее распространенное определение политического режима- "совокупность методов, способов и приемов осуществления государственной власти, сложившейся в результате противоборства и взаимодействия различных политических сил, выражающей итоговое политическое состояние в обществе и характеризующейся демократизмом или антидемократизмом. [ 2, С.112]
Бялт В.С. выделяет демократический и антидемократический политические режимы. Демократический политический режим исследователь делит на либерально-демократический, при котором приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, и консервативно-демократический, который опирается не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данного режима. [3, С.22]. Антидемократический политический режим Бялт В.С. разделяет на тоталитарный (левый тоталитаризм(социализм), правый тоталитаризм (фашизм) и религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).
Государственный режим характеризуется "совокупностью средств и методов осуществления государственной власти, он не охватывает всю систему политических отношений, т.е. он относится к государству, к его деятельности" [13, С.96] Государственный режим характеризуется следующими качественными признаками: способами и порядком формирования органов государственной власти и управления; распределением компетенции между ветвями власти; характером взаимоотношений между различными ветвями власти; государственными гарантиями прав и свод граждан; реальностью этих прав и свобод; верховенством правовых законов в механизме правового регулирования; ролью права в решении государственных дел; независимостью судебной власти; независимостью СМИ от государственного вмешательства (или зависимости); местом и ролью армии, полиции, разведки; степенью участия населения страны в управлении государством; методами действия государства по разрешению возникающих в обществе конфликтов". [1, С.96]
Политический режим — это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. В юридической литературе различают два термина: «государственный режим» и «политический режим». Политический режим — понятие более емкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но также способы деятельности негосударственных политических организаций. Государственный режим — составной элемент политического режима, имеет в своей основе правовые установки, а политический режим основывается не только на правовых, но и на моральных, политических и иных нормах.
2. Виды политического режима
Основная цель современных типологий политических режимов — достижение эмпирической достоверности. Первый шаг в классификации политических режимов — разделение их на открытые (демократические) и закрытые (антидемократические).
2.1. Демократический режим
Демократия (от греч. demos — власть, kratos — сила, закон, буквальный перевод-"власть народа") — это форма государства, власть в котором осуществляется избираемым населением коллегиальным органом. С этой точки зрения все политические режимы делятся на демократические и недемократические.
Истории известны различные формы демократических режимов, различающихся по степени участия населения в осуществлении государственной власти.
Существует несколько теорий демократии, представленных М.В.Антоновым:
1. Демократия участия, которая основной своей целью ставит максимальное участие населения в политике.
2. Элитарная демократия, в которой процесс принятия решений происходит путем взаимодействия демократически выбранных элит и политических лидеров, а за народом остаются только контролирующие функции.
3. Мажоритарная демократия, основанная на соблюдении принципа большинства при принятии решений, на обеспечении возможности высказать свое мнение, на открытость политического дискурса.
4. Консоциативная демократия характеризует взаимодействие различных экономических и культурных групп в поликультурных обществах.
Демократия представляет собой один из самых сложных политических режимов. По мнению русского юриста П.И.Новгородцева, "демократия всегда есть распутье. система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог. Отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более чем какая-либо другая форма возбуждает дух исканий" [6, С.218] эволюция развития термина "демократия" обусловлена развитием человеческого общества. Если первоначально демократия рассматривалась как прямое правление народа, низкий уровень культуры которого позволял правителям полисов манипулировать народовластием, по после Французской революции демократия- направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения. Существует несколько теорий демократии, которые подробно рассматривает Мухаев Р.Т. (либеральная теория, теория прямой демократии, теория социалистической демократии). Обращая внимание на сложность данного политического режима У.Черчилль заметил, что "демократия- самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке" [6, С.222]
Демократический режим свойственен странам, практически обеспечивающим правовой статус населения на основе стабильного правопорядка и консолидирования политико-экономических и иных гарантий конституционного строя государства.
Демократический политический режим характеризуется следующими основными признаками:
1. Основным источником власти в демократическом государстве является государственно организованный народ — нация. Статья 3 Конституции Российской Федерации закрепляет положение, в соответствии с которым "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
2. В демократическом государстве признается идеологическое многообразие, об этом говорится в статье 13 Конституции РФ.
3.Демократический политический режим в качестве предпосылки и признака предполагает формирование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политическую организацию, относительно независимую от государства. Независимость гражданского общества особенно ярко проявляется в сфере экономических отношений, в рамках которых устанавливается равенство частной и государственной собственности и допускается свободная конкуренция частного предпринимательства и государственного сектора экономики.
4. В условиях демократического политического режима интересы человека должны подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в современном обществе. В соответствии со ст.55, ч.3 Конституции РФ, "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Государственное признание неотъемлемых прав и свобод человека, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах. В соответствии с Конституцией РФ к абсолютным правам относятся: право на гражданство (ст.6), право на достоинство личности (ст.20), право на правосудие (ст.47) и др.
6. Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.
Демократия может быть реальной и формальной (официозной). Во втором случае демократические права официально закрепляются в законах государства и формально признаются, но они не реализуются, поскольку права существуют, но они не соблюдаются государством, либо государство прямо или косвенно запрещает их использовать, либо граждане сами не реализуют свои права.
По мнению В.К.Бабаева, демократическому режиму присущи: наличие демократии, т.е. такой власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти; выборность и сменяемость высших органов государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование прав и свобод человека и гражданина; защищенность личности от произвола и беззакония; существование ряда политических партий; невмешательство государства в частную жизнь граждан; гласность в деятельности государства. Подобную точку зрения выражает и В.Н.Протасов, отмечая, что «важнейшее достоинство демократического политического режима в том, что он обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем». [10, С.122]
Современные демократии существую примерно в 35 странах, обладают рядом общих характеристик:
— общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении ее народом в форме периодических выборов;
— конкурирующая политика- главным является честная и всеобъемлющая конкуренция и процесс представительства с целью обеспечить волю народа;
— партийная система- механизм, облегчающий процесс формирования воли народа, его осмысленный выбор и влияние на правительство;
-гарантированность прав личности.
2.2.Антидемократический режим
Среди антидемократических режимов выделяют тоталитарные, авторитарные и фашистские политические режимы.
Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый, полный) выступает как власть, характеризуемая полным (тотальным) контролем государства над обществом и личностью.
Тоталитарный политический режим характеризуется следующими отличительными чертами:
1. В условиях тотального режима государство полностью подчиняет себе общество (осуществляет тотальный контроль государства над обществом), права и свободы индивидов являются вторичными по отношению к государственным интересам.
2. В основе тоталитарного режима лежит единая государственная идеология, насильно навязываемая всему обществу. В тоталитарном государстве невозможны идейный и политический плюрализм, не допускаются любые формы официальной оппозиции установившемуся режиму.
3. Управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практически полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития.
4. Государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер. Правомерным поведение субъекта становится лишь тогда, когда последний приносит пользу обществу.
5. Тоталитаризм характеризуется всеохватывающей милитаризацией общественной жизни. Социальная организация строится по принципу военизированной системы, основанной на безоговорочной иерархии власти и подчинения.
6. В качестве методов государственного управления широко используются административное и судебное давление, а в ряде случаев — открытые государственные репрессии.
Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, а все другие, даже ранее существующие, стремится запретить или уничтожить. «Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи о социальном устройстве общества объявляются антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов». [9, С.197] Пиголкин А.С. отмечает, что в государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним центризмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива наказывается. Центром тоталитарной системы выступает вождь, положение которого фактически сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа , и всякое критическое отношение к вождю пресекается. Возрастают дискреционные, т.е. законом не предусмотренные органы, имеющие неограниченные полномочия. Применяется террор по отношению к населению. Физическое насилие выступает не как самоцель, а как главное условие для укрепления и осуществления власти. «При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремится буквально «слить» общество с собой, полностью его огосударствить. В экономической жизни происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни личность ограничивается в правах и свободах».[9, С.198] Контроль пронизывает и сферу личных отношений, поощряется доносительство и слежка. Поиск и мнимые происки врагов становятся условиями существования тоталитарного режима. Именно на врагов списываются все допущенные ошибки. По мнению А.С.Пиголкина, милитаризация — это одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея о военной опасности становится необходимой для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. «Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, и агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем» [9, С.199] Государство при тоталитаризме как бы берет на себя заботу о каждом члене общества, развивая практику социального иждивенчества. Члены общества полагают, что их поддерживать, обеспечивать и защищать должно государство, развивается люмпенизация общества и психология уравнительности. Социальная цена за такой способ осуществления власти увеличивается (войны, алкоголизм, иждивенчество, разрушение мотивации к труду, принудительность, террор) приводят к осознанию вредности тоталитарного режима и необходимости его ликвидации.
Таким образом, для тоталитарного политического режима характерны:
1. Полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни;
2. Единая массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером при официальном запрете существования иных партий и движений;
3. Пожизненное осуществление власти руководителем государства и передача власти преемнику;
4. Официальная единая государственная идеология, признаваемая всеми, отсутствие идейного и политического плюрализма и недопущение любых форм официальной оппозиции установившемуся режиму;
5. Монополия на СМИ;
6. Социально-классовая или иная дифференциация при определении социальных возможностей;
7. Монополия на средства вооруженной борьбы, всеохватывающая милитаризация общественной жизни, слабое развитие секторов экономики, не имеющих военного значения;
8. Развитая система силовых структур и органов безопасности с ярко выраженным принудительным характером государственного управления обществом в пользу всеобщего блага, часто используются репрессивные методы управления;
9. Командно-административная, централизованно-плановая система контроля и управления экономикой, отсутствие свободного рынка и конкуренции, доминирование государственного сектора экономики и монополизация большинства отраслей;
10. Права и свободы индивидов являются вторичными по отношению к государственным интересам.
В число признаков тоталитаризма включают также "соединение законодательной и исполнительной власти в одном лице при фактическом отсутствии судебной власти; наличие культа "вождизма", наличие единственного официального общественно-политического движения при запрете всех иных, государственно организованный террор, принцип суверенитета масс". [2,С.116]
Научная литература выделяет несколько форм тоталитаризма:
1). Национальный, расовый (режимы А.Гитлера, Б.Муссолини и др.) — в основе лежит идея государственного и расового неравенства, превосходства одной нации над другой;
2). Классовый, социальный (сталинизм) — в основе лежит идеология необходимости искоренения социальных противников в классовой структуре общества;
3). Религиозный (исламский фундаментализм в Иране в период Хомейни)- в основе лежит идея и необходимости установления, превалирования одной "истинной" религии над другими и избавления от всех противников.
Насильственно-террористические методы управления государством были характерны для стран, находившихся в условиях глубочайшего кризиса, который охватывал все стороны жизни. Тоталитарный строй был свойственен Италии в период фашистской диктатуры, Германии при господстве идей национал-социализма, Советскому союзу в условиях сталинизма. Похожие по способам проявления власти встречались в странах Африки, Латинской Америки и Азии, где устанавливалось единоличное правление очередного диктатора.
Авторитарный режим (от лат. autoritas — власть, влияние, вес)- государственно-политическая система, характеризуемая сосредоточением власти в руках одного человека или правящей элиты, фактически не контролируемых и не избираемых населением, но при сохранении внешних признаков конституционного правления. Авторитаризм не столь жесток в отношениях с личностью, он отказывается от всеобщего контроля за ее поступками, представляя определенную автономию в сферах, не затрагивающих политических отношений.
Авторитарный политический режим рассматривается в качестве своеобразной промежуточной (переходной) формы между демократическим и тоталитарным режимом. При этом авторитаризм может трансформироваться как в демократию, так и в тоталитаризм. И в том, и в другом случае инициатива изменения политического режима принадлежит самой государственной власти. Поэтому иногда авторитарный режим называют "революцией сверху".
В качестве основных признаков авторитарного политического режима выделяют:
1. Сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (диктатора, хунты и т.д.), опирающихся в своей управленческой деятельности прежде всего на силовой ресурс;
2. Сращивание военной и политической власти.
3.Бессрочноть исполнения властных полномочий назначаемых диктатором должностных лиц;
4. Юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения;
5. Внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем социально-правового воздействия: корпоративной и публичной (нормативно-правовой). При помощи первой регулируются взаимоотношения представителей властвующей элиты, вторая необходима для обеспечения регуляции общественных отношений среди подвластных;
6. Жесткий государственный диктат в идейно — политической сфере, недопущение политической оппозиции;
7.Возможность использования противоправных по сути методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор);
8. Допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т.д.)
Среди других особенностей авторитарного политического режима выделяют: наличие сильной личной власти как основы государственного устройства; фактическое подчинение законодательной власти исполнительной, сосредоточение в руках главы государства, которому подчинено правительство; объединение централизованно-плановых и рыночных начал в развитии экономики; теория элиты как идеологическая доктрина режима; неоднородность правящей элиты, опирающейся на блок патриотических сил сохранения властей.
Авторитарный режим принято считать более "мягким" по отношению к тоталитарному: необязательность четко разработанной официальной идеологии; отсутствие всепроникающего характера воздействия на общество тотального регулирования общественных процессов; поощрение самостоятельности и инициативы, отказ от вмешательства в частную жизнь; возможность поляризации политических сил и интересов, допущение существования различных политических партий; большая автономия политической системы по отношению к экономической, возможность ее сочетания как с централизованной, так и с рыночной; отсутствие огромного репрессивного аппарата; власть сосредоточена в руках определенной группы (элиты), государственная власть опирается на авторитет, а не на силу; преобладает разрешительный тип управления общественными процессами; меньший объем ограничений прав и свобод (ограничиваются обычно политические, но не личные права); государственное насилие распространяется в основном на противников режима, инакомыслящих" .
Автократичность режимов обычно обосновывается идеологически: правящая партия, движение или военная хунта свою неподконтрольность власти граждан выводят из целей, которых следует достичь якобы в интересах самого народа.
Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими. Фашизм (от итал. fascio -пучок, связка, объединение) – крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жесткое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений.
«Фашизм зародился в Италии в 1919 году под влиянием националистских идей вождя фашистской партии и главы итальянского правительства Бенито Муссолини, а затем получил развитие в Германии, а в 1920-1930-х гг. пришел к власти во многих странах мира (Португалия, Испания, Болгария и ряд других стран)». [9; С. 201]
Фашизм основывается на националистической, расистской идеологии, которая возводится в ранг официальной. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы (не все люди равны, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности они принадлежат). Одна нация при этом объявляется высшей, основной ведущей в государстве, в мире, поэтому и достойной лучших жизненных благ. Другие расы могут лишь существовать как неполноценные и подвергаться уничтожению. Фашистский режим — агрессивный, человеконенавистнический режим, ведущий к человеческим страданиям. При таком режиме происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, упрощаются карательные процедуры, ужесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число преступных деяний.
Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются или сводятся на нет конституционные права и свободы граждан, демонстрируется пренебрежение к правам личности неполноценной расы. «Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций, на другие». [9, С.201]
В настоящее время в классической форме фашизм не существует, однако всплески шашистской идеологии можно увидеть во многих странах, где фашистские идеологи активно борются за овладение государственным аппаратом либо за участие в его работе.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
1. Политический режим — это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. В юридической литературе различают два термина: «государственный режим» и «политический режим». Политический режим — понятие более емкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но также способы деятельности негосударственных политических организаций. Государственный режим — составной элемент политического режима, имеет в своей основе правовые установки, а политический режим основывается не только на правовых, но и на моральных, политических и иных нормах.
2. Традиционно выделяют следующие виды политического режима: демократический режим и антидемократический режим.
3. Демократический режим — это такой способ осуществления государственной власти, при котором: высшие органы государственной власти формируются выборным путем; законодательно закрепляется политический плюрализм; государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина; социальная направленность политики государства; гласность в деятельности государственных органов, основа деятельности которых — принцип разделения властей; приоритет права и др.
4. Антидемократический режим — это такой способ осуществления государственной власти, при котором: законодательно ограничены права и свободы человека и гражданина; органы государственной власти формируются в результате псевдовыборов или путем фальсификации результатов выборов; наличие единой государственной идеологии; отсутствует политический плюрализм; происходит огосударствление всех общественных организаций; реально действует приоритет государства над правом; не учитываются особенности религиозных убеждений граждан и др.
5. Антидемократический режим бывает следующих видов: тоталитарный (характеризуется тотальным контролем государства над всеми сферами общественной жизни); авторитарный (характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан; запрещением оппозиционных партий; ограничением роли выборных государственных органов; усилением роли исполнительных органов; фашистский (характеризуется ликвидацией всех демократических прав и свобод человека и гражданина; уничтожением всех оппозиционных партий; широким применением террористических методов; гонением инакомыслящих и антисемитизмом).
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// СПС Консультант Плюс.
Научная и учебная литература
Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2-х частях.Часть 1.М.: Издательство Юрайт, 2018.
Киреева С.А.Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): автореф. канд.юрид.наук, Саратов, 1997.
Марченко М.Н.Теория государства и права, М.: Проспект, 2015.
Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник для бакалавров, 3-е изд., перераб. и доп., М.: издательство Юрайт, 2017, 585с.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для юридических вузов и факультетов, М., 2000.
Первушин М.К. Мысли о фашизме
URL https://www.litmir.me/br/?b=66977&p=1 (дата обращения: 03 мая 2018).
Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата, М.: Издательство Юрайт, 2018.
Протасов В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для вызов. 5-е изд., перераб. и доп., М.: Юрайт, 2018.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата . М.: Издательство Юрайт, 2018.
Спиридонов Л.И.Теория государства и права, М., 1995.
Теория государства и права. Том 1./ Под общей ред. А.П.Альбова, С.П.Николюкина, М.: Юрайт, 2018.
Теория государства и права /Под ред. В.К.Бабаева, учебник для бакалавров, 3-е изд., перераб. И доп., М.: издательство Юрайт, 2017
Теория государства и права/ Под. ред. В.В.Лазарева, 2-е изд., перераб. и доп., М., 2001.
Хропанюк В.Н.Теория государства и права, М.,1999.
